Как сообщает «Интерфакс», МЭР направило в Минпромторг письмо, в котором говорилось, что в РФ пока не проанализированы последствия введения акциза на растительные тропические масла, в том числе на пальмовое масло. В министерстве считают, что производители кондитерских и мучных изделий массового потребления низкой и средней стоимости при введении акциза будут вынуждены поднять цены на эту продукцию, «что может привести к негативным социально-экономическим последствиям».

Аналогичной позиции придерживается и Федеральная антимонопольная служба России.

«ФАС России негативно относится к такой инициативе. Введение акцизов неминуемо приведет к росту цен на продукты с использованием пальмового масла», — считает начальник управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС Анна Мирочиненко.

Как все начиналось

18 января этого года по итогам совещания у главы правительства РФ Дмитрия Медведева прозвучало поручение проработать расширение перечня подакцизных товаров. В расширенный перечень был план включить пальмовое масло, импорт которого в нашу страну растет.

Первоначальный разворот темы желающие могут проследить по федеральным «Ведомостям»: в предвкушении бюджетного пополнения федеральные чиновники предлагали установить акциз на пальмовое масло в размере 200 долларов за тонну (30% от ввозной цены) и ввести его прямо с 1 июля этого года. Идея была горячо одобрена Роспотребнадзором, даже начавшем давить бульдозерами фальсифицированные сыры.

Однако уже на первом круге обсуждений выявилось много нюансов в как бы понятной парадигме «пальмовое масло – фальсификаты – вред – акциз». Как писали те же «Ведомости», для соответствия регламенту Таможенного союза при производстве маргаринов и жиров применение пальмового масла неизбежно. Более того, стандартный кулинарный маргарин при введении 30%-ного акциза значительно подорожает. А вслед за ним — вся кондитерка: слойки, пирожные и торты, вафли и пряники, снэки, хрустящий поджаристый фастфуд и прочие радости жизни, которых, согласитесь, и так немного.

— Подорожает и фасованный маргарин — самый дешсвый жировой продукт для домашнего использования. Его стоимость может вырасти на 25%, — указывала еще в феврале директор по коммуникациям холдинга «Солнечные продукты» Ольга Ежова.

Еще более серьезные цифры привел исполнительный директор кондитерской ассоциации «Асконд» Вячеслав Лашманкин: до 90% пальмового масла идет на производство маргаринов, жиров спецназначения, косметики, лекарств.

Нюансы смущают

Между тем, похвальное и понятное желание пополнить бюджет обернулось бы не только дополнительной нагрузкой на производителей, но и подорожанием всевозможных «вкусняшек», жертвовать которыми народ вообще-то не готов.

— Предприятия отрасли не могут до бесконечности гасить рост цен на сырье и материалы, через снижение внутренних затрат, — это очевидно. Акциз сначала переляжет на плечи предприятий, а в итоге на конечного покупателя, — отмечала Ольга Ежова.

И главное, на что указывали производители. По расчетам специалистов, появление акциза вызвало бы эффект антиимпортозамещения. Дополнительный сбор на тропические жиры моментально вернул бы на российский рынок зарубежную масложировую продукцию. По некоторым расчетам, доля импортных производителей этих пищевых ингредиентов на рынке могло увеличится с 9% сегодняшних до 40%. При этом в составе импортного продукта пальмовое масло присутствует и иногда даже в больших пропорциях.

Оказалось также, что популярные страшилки про вред пальмового масла далеки от действительности. По данным Европейского совета по информации о продуктах питания (орган, вырабатывающий рекомендации для стран ЕС), опасности для организма пальмовое масло не несет. Исследования показывают, что для здоровья оно вредно не намного больше, чем сливочное, содержащее, в отличии от растительных масел холестерин.

— Конечно, к составу продуктов сейчас нельзя подходить с тех же позиций, что и в советские времена. Тогда-то мы и слов «пальмовое масло» не знали, — рассказала «БВ» инженер по стандартизации ФБУ «Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова» Татьяна Черныш. – Технологии меняются во всем мире, а вслед за ними – и техстандарты. Согласно техрегламентам Таможенного союза, применение пальмового масла в пищевой промышленности допустимо, более того – некоторую продукцию сейчас в принципе невозможно выпускать без его использования.

Подсолнечнику — не конкурент

Есть и другой поворот «пальмовой» темы, в печати почти не обсуждавшийся. Якобы резкий рост импорта данного сырья приведет к вытеснению российского традиционного подсолнечного масла, благо разница в цене не в пользу последнего.

— Эти страхи совершенно не обоснованы, — говорит председатель аграрного комитета Саратовской областной думы Николай Кузнецов. – Сегодня подсолнечное масло является востребованным экспортным продуктом, а также широко используется в отечественной пищевой промышленности.

В холдинге «Солнечные продукты» отмечают, что поддержание экспортного баланса – важнейший фактор равновесия на внутреннем рынке. Порядка 40% подсолнечника должно вывозиться из страны, и никакое пальмовое масло не может поколебать эту константу. Кстати, холдинг является в стране вторым по объему экспортером подсолнечного масла и шрота.

В общем, Саратову, который в последние годы стал крупнейшим регионом-производителем подсолнечника, не грозит утрата этого статуса. В регионе есть не только условия и площади для выращивания подсолнечника, но и мощности для переработки семечки. Не случайно, в последние годы Саратовская область лидирует в России как по посевным площадям, так и по урожаям подсолнечника, ежегодно составляющим порядка 1 млн. тонн.

Честная игра

Сегодня фокус дискуссии о пальмовом масле, сместился от акциза к необходимости маркировки продуктов, содержащих этот компонент.

Например, раньше Минсельхоз был сторонником акциза, но теперь его представители говорят только об обязательной маркировке, считая акциз мерой, которая не поможет в борьбе с фальсификатом на молочном рынке. Об этом в кулуарах форума «Современное российское село» в Саратове заявил первый замминистра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов.

Чиновник сообщил также, что Минсельхоз уже внес предложение об этом в Евразийскую экономическую комиссию, решение может быть принято уже в июне.

О том, что маркировка предпочтительнее акциза, «Бизнес-вектору» рассказали и в министерстве сельского хозяйства Саратовской области. «Конечно, мы будем придерживаться позиции федерального Минсельхоза, — подчеркнула начальник управления развития пищевой и перерабатывающей промышленности Светлана Ундрова. – Насколько я знаю, введение маркировки – дело ближайших недель».

Главный научный сотрудник саратовского НИИ экономики организаций АПК Российской академии наук Анатолий Черняев считает, что куда разумнее и честнее предупреждать потребителя о том, что в продукте содержится не просто растительные жиры, а именно пальмовое масло:

-Мы же понимаем, что наши успехи в импортозамещении во многом, к сожалению, строятся на усиленном использовании этого компонента. Данные таможенников не случайно показывают резкий рост ввоза в страну пальмового масла. Значит, востребованность его нарастает. А введение акциза на него просто еще сильнее усугубит положение рядовых россиян. Поэтому нужно честно информировать потребителя о составе продукции, и тогда потребитель будет выбирать, что лучше – чаще покупать дешевые продукты, или реже – более дорогие, но все же более настоящие сыры.

Для справки. За 11 месяцев 2015 года в Россию было импортировано 793,99 тыс. тонн пальмового масла, пригодного для производства пищевых продуктов, что на 23,6% больше, чем годом ранее. В денежном выражении объем импорта оценивается в $580,7 млн.