Украина достигла компромисса с Европейской комиссией в отношении поставок отечественного подсолнечного масла. Однако выйти на прежний уровень экспорта удастся не скоро

В ближайшее время отечественное подсолнечное масло может вернуться на рынки Европейского союза: Украине пришлось согласиться с ужесточением сертификации этого продукта, введением двойного контроля качества — на территории поставщика и на территории получателя. Временный запрет на ввоз был наложен из-за выявления в украинском подсолнечном масле посторонних примесей (нефтепродуктов). Отечественные производители отказывались признать, что эти примеси попали в масло по их вине. Таким образом, решение о двойной проверке поможет избежать подобных коллизий в будущем. «Европейский рынок для Украины снова открыт. Это имеет принципиальное значение, поскольку до возникновения проблем государства Евросоюза являлись основными импортерами украинского подсолнечного масла», — говорит генеральный директор ООО «КернелТрейд» Константин Литвинский. По оценке информационно-аналитического агентства «АПК-Информ», всего с начала сезона (сентябрь 2007 года) по апрель 2008-го наша страна экспортировала миллион тонн этого продукта, из них более трети — в ЕС.

В наступающем сезоне Украина вновь может стать третьей в мире по производству подсолнечного масла
Грязное масло?

В конце апреля Агентство по безопасности пищевых продуктов Испании (AESAN) распространило информацию о выявлении в подсолнечном масле, сырье для которого импортируется из Украины, частиц минеральных и топливных масел. Агентство распорядилось изъять из продажи всю продукцию. Позже партии некачественного масла были обнаружены в нескольких других европейских государствах. В результате Еврокомиссия рекомендовала странамчленам ЕС изъять с рынка все зараженные продукты. По оценке управляющего директора компании «Бунге Украина» Дмитрия Горшунова, в общей сложности из продажи изъяли около 50 тыс. тонн масла украинского происхождения. Кроме того, Еврокомиссия предложила странам-членам ЕС прекратить импорт этого товара из нашей страны.

Украинские операторы рынка понесли огромные потери. «Забракованное масло теперь можно использовать только для производства биодизеля. Соответственно, потери составят около пятисот долларов на тонне, то есть двадцать пять миллионов долларов, — подсчитывает Горшунов. — Кроме того, нужно учесть прямые потери, связанные с отзывом с европейского потребительского рынка готовой продукции. Ведь из продажи изымались все продукты, в которых содержалось более десяти процентов этого сырья — рафинированное подсолнечное масло, маргарины, майонезы, кондитерские изделия. Сюда также следует добавить простой судов и портовых терминалов, где осталось еще примерно пятьдесят тысяч тонн масла, содержащего те же примеси.» По достигнутой 3 июля договоренности между Еврокомиссией и Украиной, условия отгрузки подсолнечного масла из нашей страны будут изменены. Теперь каждая партия экспортируемой в ЕС продукции должна проходить исследования в аккредитованных лабораториях, где определят, содержатся ли в ней минеральные масла. Товар будут отгружать только после официального подтверждения соответствия его стандартам. В Министерстве здравоохранения Украины сообщили, что содержание примесей в неочищенном и рафинированном подсолнечном масле не должно превышать 50 мг/кг. Каждой партии станут присваивать отдельный идентификационный код, который должен совпадать с кодом, отмеченным в протоколе исследований и санитарном сертификате на грузе с пищевыми продуктами, предназначенными для поставок на внешние рынки.

«Такая процедура известна нашей компании, мы работаем с Турцией (один из основных покупателей украинского подсолнечного масла. — ”Эксперт”) по подобной схеме», — отметил Константин Литвинский. Как сообщили «Эксперту» в представительстве Еврокомиссии в Украине, эту процедуру могут отменить после визита инспекторов из Офиса по вопросам продуктов питания и ветеринарии. Он намечен на начало осени.

Искать позитив

Из-за запрета на поставку подсолнечного масла в Евросоюз потери украинских производителей составили несколько сотен миллионов долларов 
Украина наряду с Аргентиной — основные поставщики подсолнечного масла на мировые рынки. За этот статус нам нужно благодарить Верховную Раду, которая в 1999 году ввела запретительную пошлину в 23% на экспорт семян подсолнечника. Продавать семена за границу стало невыгодно, и отечественные перерабатывающие предприятия начали загружать свои мощности. В результате этого отрасль за несколько лет вышла из кризисного состояния. Кроме того, в последнее время украинские масложировые компании стали активно привлекать дополнительный акционерный капитал на мировых финансовых рынках. В прошлом году холдинг Kernel Holding S.A. провел IPO, а группа «Креатив Групп» — частное размещение акций.

Активная модернизация и строительство маслоэкстракционных заводов в Украине создали ситуацию, когда спрос на семена превысил предложение. И теперь наши крестьяне зачастую получают за подсолнечник цену выше мировой. Например, по данным агентства «АПК-Информ», в начале июля отечественные аграрии были готовы продать семена при условии самостоятельного вывоза по 828 долларов за тонну. В то же время в Аргентине цена на сырье в порту составляет примерно 580 долларов за тонну. Однако конъюнктура меняется. Мировой продовольственный кризис вызвал огромный спрос на украинское подсолнечное масло, что привело к его значительному подорожанию и на внутреннем рынке. Поэтому своим решением от 12 марта Кабинет министров постановил ограничить экспорт масла. В соответствии с ним, экспортеры с 22 марта по 30 июня получили право поставить на внешние рынки только 300 тыс. тонн. Этот объем оказался намного ниже потенциала Украины. Например, по данным агентства «АПК-Информ», в январе наша страна экспортировала 115 тыс. тонн продукта, а в декабре — около 195 тыс. тонн. Введя квотирование и лицензирование, чиновники надеялись значительно увеличить предложение масла на внутреннем рынке, тем самым вызвав снижение цен. Однако этого не случилось — большинство предприятий отрасли просто остановили свою работу. А временный запрет на вывоз масла в Европу усугубил сложившуюся ситуацию. По информации ассоциации «Укроліяпром», за апрель-май Украина экспортировала только 68,6 тыс. тонн масла.

В конце мая президент Виктор Ющенко приостановил действие правительственного постановления, и положение начало меняться. «Работа масложировой отрасли стабилизируется. Но чтобы выйти на полную мощность, предприятия должны освободить маслохранилища и возобновить нормальный график отгрузок», — говорит главный редактор агентства «АПКИнформ» Валерия Листопад. Ситуация с экспортом подсолнечного масла остается сложной. По данным ассоциации «Укроліяпром», в июне на внешние рынки отгрузили 90 тыс. тонн продукта. Однако мировая конъюнктура вновь меняется. Во многих странах потребители стали переходить на более дешевые продукты, изготовленные из соевого, рапсового и пальмового масел. Специалисты предсказывают снижение спроса на подсолнечное масло.

«Дополнительные издержки, связанные с проведением анализов, невозможно сравнить с потерями, возникшими из-за выявления примесей в экспортированном из Украины масле», — считает Дмитрий Горшунов. Введение новых требований приведет не столько к повышению качества отечественного масла, сколько к восстановлению доверия к нашему продукту со стороны европейских потребителей. А это положительно скажется на его экспорте из Украины.

Источник: "Эксперт"